國家發改委：加快構建“雙碳”制度體系“四梁八柱”

  10月31日，國家發展改革委召開10月份新聞發布會。國家發展改革委政策研究室副主任、委新聞發言人李超表示：“十五五”時期要推動實現“2030年前碳達峰”“2030年碳排放強度比2005年下降65%以上”這兩個目標，這是非常關鍵的五年，需要合理安排新增用能和碳排放需求，更大力度挖掘置換存量空間。“十五五”規劃《建議》提出，實施碳排放總量和強度雙控制度，這是全面綠色轉型的“指揮棒”。國家發展改革委正會同有關部門加快構建地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等“雙碳”制度體系“四梁八柱”。

  這其中，為更好發揮投資對節能降碳工作的支撐作用，進一步發揮中央資金的導向性作用，我們修訂發布了《節能降碳中央預算內投資專項管理辦法》，要求一體推進“硬投資”和“軟建設”。這里提到的“硬投資”，就是通常意義上的投資項目實施，包括基礎設施建設、設備更新改造等可以形成實物工作量的內容。您所關注的“軟建設”，就是要通過編制規劃、制定政策、創新體制機制等方式，用改革辦法和創新思路破解深層次障礙，完善投入機制，提高投入效率，推動形成綠色低碳循環發展的長效機制。

  具體工作中，我們將會同有關部門和各地方，從三個層次推動落實。在行業層面，會同行業主管部門因業施策，重點圍繞建立健全節能降碳、資源節約、循環經濟等相關領域規劃、政策、標準體系，將全局目標細化分解至各地區和重點行業領域，推動有關方面針對性加強項目儲備、建設并實施監管。在地方層面，推動各級地方政府，發揮財稅、金融、產業、科技等各類政策疊加效應，更加注重通過項目實施解決制約本地區降碳目標實現的薄弱環節和突出問題。在項目層面，指導督促有關項目實施主體，通過項目建設，推動形成務實管用的節能降碳技術流程和管理規范，為相關標準制定修訂提供實踐支撐。